专题五 中国政治制度的演变——由专制走向民主
主干知识构建
Ⅰ．中国古代专制主义中央集权制度
一、含义：专制主义指中央决策方式，包括帝位终身制和皇位世袭制；中央集权指地方政府必须严格服从中央政府的命令。
二、形成原因
1.理论基础：法家思想。
2.经济基础：自然经济。
3．阶级基础：地主阶级壮大。
4．社会基础：时局混乱、王权软弱。
三、演变
1.战国初步形成
(1)韩非子提出中央集权和“法治”思想。
(2)商鞅变法废分封、行县制。
2.秦朝正式建立
至高无上的皇帝制、中央集权的三公九卿制、地方上的郡县制；体现地主阶级意志的《秦律》。
3.两汉得到巩固
(1)西汉初，实行郡国并行制。
(2)汉武帝：颁布“推恩令”和“附益之法”；推行“罢黜百家，独尊儒术”；创立刺史制度，加强对诸侯王和地方高官的监察。
4.隋唐完善发展
(1)实行三省六部制：把相权“一分为三”，互相牵制；将尚书省权分六部，限制地方割据势力产生。
(2)实行科举制：进一步完善了中央集权制度。
5.宋元得到加强
(1)北宋解除朝中统兵大将和地方节度使的兵权；派文官到各地做知州；派转运使管理地方财政；组建禁军由皇帝直接控制；发展科举制，扩大统治基础，加强了中央集权。
(2)元朝在中央设中书省、枢密院、御史台和宣政院；地方实行行省制度。
6.明清达到顶峰并渐趋衰落
(1)明初，中央废丞相权分六部，地方实行三司分权；制定《大明律》；实行特务统治、八股取士，强化君权。
(2)清朝前期，大兴*；雍正设军机处，专制主义中央集权达到顶峰。
四、矛盾与趋势
伴随两组矛盾：君权与相权，中央与地方。体现三个趋势：皇帝对中央的控制不断加强；中央对地方的控制不断加强；对人们的思想控制不断加强。
五、评价
1.积极作用
(1)有利于多民族国家的建立和巩固发展。
(2)有利于组织大规模经济建设和社会经济的发展。
(3)有利于民族融合和各地区经济、文化的交流。
2.消极影响
(1)政治上，君权专制易形成*和导致腐败现象，阻碍了历史发展。
(2)思想上，独尊一家，钳制了人们的思想，阻碍了科开云kaiyun(中国)技术的发展。
(3)经济上，在明清时期严重阻碍了资本主义萌芽的产生和发展。
3.在封建社会前期，积极作用是主要的；封建社会后期，消极作用逐渐增大。
Ⅱ．中国古代地方行政制度
一、西周分封制(形成于西周，瓦解于春秋)
前期巩固了统治,扩大了疆域；但受封者权力太大，造成春秋时期诸侯争霸割据。
二、秦朝郡县制(秦统一后,开始在地方推行)
从根本上否定了分封制，加强了中央集权；有利于社会秩序的安定和社会经济的发展；对后来历代地方行政制度的建置产生了深远的影响。
三、西汉郡国并行制
导致了王国问题的出现，严重威胁中央集权。
四、两汉编户制度
既是户籍管理制度，也是赋税制度，标志着我国古代完整的赋税徭役制度正式形成。
五、北宋保甲制
加强对人民的控制，抵御辽和西夏的进攻，减少了军费开支。
六、元朝行省制度
巩固了元朝广阔的疆域和统一的多民族国家；发展了专制主义中央集权制度；对后世影响深远。
Ⅲ．中国古代的选官制度
一、王位世袭制(夏启开创，溥仪退位结束)
二、按功授爵
商鞅变法，规定奖励军功，按功受爵。废除了奴隶主贵族特权，有利于新兴地主阶级专政的建立。
三、察举制
早期有利于选拔德才兼备的人才；后来，门第望族成为选官的主要依据，产生世家地主，助长了豪强地主的势力。
四、科举制
1.演变
(1)隋文帝采取分科考试办法选拔官吏；隋炀帝设进士科，科举制形成。
(2)唐朝贞观年间增加考试科目，进士和明经为主；武则天创设武举和殿试；开元年间，任用高官主持考试，提高科举地位。
(3)北宋科举考试分乡试、省试、会试三级；考试科目逐渐减少，进士成为主要科目；实行糊名法；增加录取名额。王安石变法改革科举。
(4)明清实行八股取士。
(5)1898年戊戌变法时，废除八股，改试策论。
(6)1905年清政府废除科举制。
2.评价
（1）积极作用：有利于笼络人才，扩大了封建统治基础；中央政府掌握人才选拔和官吏任命权，有利于加强央集权；提高了官员的文化素质；促进了文开云kaiyun(中国)的繁荣。
(2)消极影响：明清八股取士禁锢了士人的思想；清末科举制度严重阻碍了科开云kaiyun(中国)文化的发展。
（3）前期积极作用明显，后期消极影响日益明显。
Ⅳ．中国古代的监察制度
1.秦朝：设御史大夫，负责监察百官。
2.两汉：由刺史到州牧
3.北宋：设立通判，牵制知州。
4．元朝：设御史台，为监察机关
5.明朝
(1)提刑按察使司，管地方监察、司法。
(2)设立厂卫特务机构，监视、侦查官民行为。
Ⅴ．中国古代少数民族的重要政治制度
一、契丹族：蕃汉分治制
1.原因：契丹建国后，各地政治经济文化发展的不平衡。
2.评价：设立南面官，实际上是对先进封建文明的肯定和保护，促进了契丹社会向封建制过渡，有利于民族融合。
二、女真族；猛安谋克制 （完颜阿骨打）
1.性质：将军事与地方行政组织一体化的兵农合一的基本社会组织。
2.作用：对金的社会发展起了重要作用。
三、满洲（建州女真）：八旗制度（努尔哈赤）
1.评价：促进了女真社会的发展，巩固了努尔哈赤的统治地位。
2．演变：明朝后期建立，人关后继续实行，清末瓦解。
Ⅵ．中国近代为实现民主政治的努力
１．资产阶级维新派提出建立君主立宪制，但在变法中未能实施
２．资产阶级民主革命派：*清王朝统治和封建君主专制制度，建立了资产阶级民主共和制；颁布《中华民国临时约法》，确立三权分立的政治体制，实行责任内阁制。
3．资产阶级激进民主主义者：宣传民主科开云kaiyun(中国)，强烈要求在中国实行民主政治。
4．中国共产党
（1）1931年，建立中华苏维埃共和国临时中央政府，制定了宪法大纲。
（2）抗战时期，在敌后抗日根据地实行“三三制”原则，建立抗日民主政权。
（3）抗战胜利后，参加重庆谈判，签订《双十协定》，参加政治协商会议，努力争取民主联合政府的建立。
Ⅶ．新中国的民主政治建设
一、制定《共同纲领》，建立政治协商制度
中国人民政治协商会议通过的《共同纲领》是新中国的临时宪法。
二、建立人民代表大会制度
1954年xx届人大，制定《中华人民共和国宪法》，体现了社会主义原则和人民民主原则。
三、建立民族区域自治制度
依据民族平等、民族团结、共同发展繁荣的原则，在少数民族聚居地区实行民族区域自治。
四、民主改革
建国初期，在工矿企业中实行民主改革，确立工人阶级的领导地位。
五、提出“一国两制”
20世纪80年代初，邓小平提出“一国两制”构想，并成功解决香港、澳门问题。
六、党的xx大和xx大提出发展社会主义民主。
