药价虚高问题并不完全在药品本身，单纯地采取降价措施只能起到暂时治标的作用，不能真正起到治本的疗效。”
沈阳市食品药品监督管理局一位负责人表示，解决药价虚高问题必须要有“新思路”：建议改革药品流通体制，鼓励兼并联合，实施统一配送，减少药品批发、流通环节，降低流通成本。
“灰色费用”也要患者埋单
“药价虚高有多种因素，”这位负责人说，“从整个行业循环的上游到下游，药价从药品迈出厂的第一步就开始一个滚雪球的过程，它不仅仅是药店和医院的问题，而是从制药企业、医药商业企业到购买终端的医疗机构和患者整个医药系统的问题。”
从药品生产企业方面来看，一些药品生产企业虚报生产成本，并将宣传、临床科研费甚至“灰色费用”统统计入生产成本药品。
与此同时，一些企业通过改换药品包装剂型或名称等形式，以“新药”的形式提高药品价格。
目前我国药品生产企业在4000家以上，是世界制药大国———美国的20倍。大量人力、物力、财力提高了竞争成本，也推动了药品价格的上涨。
从药品流通领域方面看，由于单体药店对批发商的长期依赖，导致药品流通环节较多，这意味着每个经手的环节都将“扒皮”。而发达国家从生产企业到批发商或经销商的直接环节后到销售终端，是十分简单和易于控制的。
从医疗机构方面看，“以药养医”的体制问题则成为了药价虚高和看病难、看病贵的“瓶颈”，需要国家通过配套改革加以解决。
