满分：100分 时限：150分钟
一、注意事项
1．本次申论考试是对应考者阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题的能力、常用公文的写作能力和文字表达能力的综合测试。
2．作答参考时限：150分钟。其中阅读资料40分钟，作答110分钟。
3．申论各题均在答题卡上规定位置作答，准考证号须用2B铅笔填涂，答题须用蓝、黑色墨水笔（圆珠笔）作答，在作答时，不得使用本人姓名，答题中凡出现本人姓名者作违纪处理。
二、给定资料
（1）2009年3月5日，温家宝总理在十一届全国人大第二次会议的《工作报告》中强调“把促进高校毕业生就业放在突出位置”。大开云kaiyun(中国)生就业难成了今年“两会”上最热烈的话题之一。据有关方面统计，今年全国应届高校毕业生有610万人。加上2007年和2008年没有就业的250万大开云kaiyun(中国)生，今年共有860万大开云kaiyun(中国)毕业生要找工作。但根据清华大开云kaiyun(中国)蔡继明教授3月7日在新闻发布会上的预测，今年大概只有300万开云kaiyun(中国)生能找到工作，这就意味着有 560万左右的大开云kaiyun(中国)毕业生不能就业，而且这个数字还在扩大。根据相关报道，从今年起，每年将有600多万大开云kaiyun(中国)毕业生加入就业大军，令后大开云kaiyun(中国)生的就业形势将越来越严峻。
就四川而言，大开云kaiyun(中国)毕业生的就业形势也不容乐观。今年全省87所高校有毕业生28.18万人，其中研究生1.82万人，本科生12.93万人，专科（含高职）生13.43万人。加上历年遗留下来没有找到工作的大开云kaiyun(中国)生，需要就业的大开云kaiyun(中国)生远远不止这个数。
（2）针对大开云kaiyun(中国)生不能如期就业的严峻现实，有关人士指出：“大开云kaiyun(中国)生找不到工作，不仅会直接威胁社会稳定，更会从根本上动摇整个社会对知识、对公平的信念，损害社会健康发展的根基。”专家的话绝非危言耸听。且看下面的事实：
