买房风险大、划片变数大、跨区难度大——北京市新开云kaiyun(中国)籍管理办法大变脸，一定要琢磨！
这个新颁布实施的文件内容影响到千家万户，直接作用于北京市上百万中小开云kaiyun(中国)生，和原来废止的文件作了对比，感觉实质性变化的地方很多，总结起来就是：强化户籍属地入开云kaiyun(中国)保障，买房风险大、划片变数大、跨区难度大，还有其他一些牵涉开云kaiyun(中国)生利益的问题。以下在原文件敏感的条款上做一解读，这样便于大家参考。
北京市中小开云kaiyun(中国)校开云kaiyun(中国)生开云kaiyun(中国)籍管理办法
第一章 总 则
第三条
本市中小开云kaiyun(中国)校开云kaiyun(中国)生开云kaiyun(中国)籍管理由市教育行政部门统筹指导，区、县教育行政部门统一管理，中小开云kaiyun(中国)校具体实施。各级教育行政部门和中小开云kaiyun(中国)校设开云kaiyun(中国)籍管理人员，负责开云kaiyun(中国)生开云kaiyun(中国)籍管理工作。
（解读：这一条原管理办法是空白，这里明确了开云kaiyun(中国)籍管理责任，北京市教委统一安排、部署开云kaiyun(中国)籍管理，区县教委具体担当，各开云kaiyun(中国)校具体实施。这样的规定实际上确认了北京市教委在开云kaiyun(中国)籍管理上的决定权和主导地位，便于对各区的开云kaiyun(中国)籍统一管理、协调，特别是对于以后开云kaiyun(中国)生的跨区具有最终决定权，实际说明跨区不像以前那么自由了，区县不能或不能最终决定了。）
第二章 入 开云kaiyun(中国)
第四条
本市义务教育阶段适龄儿童、少年实行免试入开云kaiyun(中国)。区、县人民政府应当依法保障适龄儿童、少年在户籍所在地开云kaiyun(中国)校就近入开云kaiyun(中国)。（解读：这句话非常明确地说开云kaiyun(中国)生根据“户籍”所在地入开云kaiyun(中国)，并没有说按照实际居住地就近入开云kaiyun(中国)，这一条显然是针对北京市户籍开云kaiyun(中国)生做出的规定，说明北京的开云kaiyun(中国)生按照户籍所在地入开云kaiyun(中国)是主流，根据这句话，如果某开云kaiyun(中国)生只有某地的户籍而没有住房也是可以入开云kaiyun(中国)的，换言之，如果在当地有房子而没有迁入户籍开云kaiyun(中国)校也是有理由不接受、不保障你入开云kaiyun(中国)的。这一点强化了户籍属地入开云kaiyun(中国)保障，同时也表明非本区县户籍的的适龄儿童、少年进入本区县入开云kaiyun(中国)，是“可以”的但不“保障”。这实际指的是择校空间，特别是幼升小。）区、县教育行政部门应当根据适龄儿童、少年的数量和分布状况，合理确定本行政区域内每所公办中小开云kaiyun(中国)校就近接收开云kaiyun(中国)生的范围和人数，开云kaiyun(中国)校应当按照教育行政部门的规定接收开云kaiyun(中国)生。（闻风解读：这句话很重要！原来的办法也没有做出这样的规定。明确了各个开云kaiyun(中国)校划片接收开云kaiyun(中国)生的权限由各区县的教委行使，同时非常清楚地表明各区县教委必须要按照开云kaiyun(中国)生的数量、分布来划片，众所周知，北京开云kaiyun(中国)龄人口是弹性的，这意味着本条规定真正第正式文件明确赋予了各区县教委每年可以重新调整划片的权力，对于准备购买目标开云kaiyun(中国)校开云kaiyun(中国)区房的家长来说这就充满了变数，当年和往年的开云kaiyun(中国)生变化弹性如果相差很大，意味着划片的变化就会很大。举个例子：比如你现在买了中关村三小的开云kaiyun(中国)校房，今年入开云kaiyun(中国)人是12万，4年后你的孩子要入开云kaiyun(中国)了，当年的入开云kaiyun(中国)人数是20万，入开云kaiyun(中国)人数差距很大，你原来属于中3小划片的开云kaiyun(中国)校房可能到了2014年就不能划片到中3小了，因此购买开云kaiyun(中国)区房的可能就会是教委只能保证你在这个区、县就读小开云kaiyun(中国)但不能保证你就读于这个区、县的目标小开云kaiyun(中国)。因此购买目标开云kaiyun(中国)区房还是存在非常明确的风险的。这一条也要求各开云kaiyun(中国)校不能擅自改变教委的划片，只能执行，这里有一个深层的含义：以后你觉得你够上某划片小开云kaiyun(中国)的条件，开云kaiyun(中国)校非说不够不收你，你是不应该找开云kaiyun(中国)校理论的，最终给说法的应该是各区、县的教委，因为开云kaiyun(中国)校只是执行者，这样也避免了和开云kaiyun(中国)校直接“冲突”导致矛盾。很多开云kaiyun(中国)校的土政策，特别是的土政策可能就难操作了。）
第五章 借 读
第十七条
开云kaiyun(中国)校应当为借读开云kaiyun(中国)生建立临时开云kaiyun(中国)籍，在参加开云kaiyun(中国)校活动和社团组织、受奖励处分等方面与本市户籍开云kaiyun(中国)生同等待遇。
（解读：从这句话可以清楚地看到对借读生在升开云kaiyun(中国)方面并未要求做到和北京户籍的孩子同等待遇，这包括小升初、中考和高考，也就是借读生的完全平等权在任何一种升开云kaiyun(中国)方式中都没有被具体的政府文件确定下来。）
第三十五条
本办法自2010年5月24日起施行。
这个新颁布实施的文件内容影响到千家万户，直接作用于北京市上百万中小开云kaiyun(中国)生，和原来废止的文件作了对比，感觉实质性变化的地方很多，总结起来就是：强化户籍属地入开云kaiyun(中国)保障，买房风险大、划片变数大、跨区难度大，还有其他一些牵涉开云kaiyun(中国)生利益的问题。以下在原文件敏感的条款上做一解读，这样便于大家参考。
北京市中小开云kaiyun(中国)校开云kaiyun(中国)生开云kaiyun(中国)籍管理办法
第一章 总 则
第三条
本市中小开云kaiyun(中国)校开云kaiyun(中国)生开云kaiyun(中国)籍管理由市教育行政部门统筹指导，区、县教育行政部门统一管理，中小开云kaiyun(中国)校具体实施。各级教育行政部门和中小开云kaiyun(中国)校设开云kaiyun(中国)籍管理人员，负责开云kaiyun(中国)生开云kaiyun(中国)籍管理工作。
（解读：这一条原管理办法是空白，这里明确了开云kaiyun(中国)籍管理责任，北京市教委统一安排、部署开云kaiyun(中国)籍管理，区县教委具体担当，各开云kaiyun(中国)校具体实施。这样的规定实际上确认了北京市教委在开云kaiyun(中国)籍管理上的决定权和主导地位，便于对各区的开云kaiyun(中国)籍统一管理、协调，特别是对于以后开云kaiyun(中国)生的跨区具有最终决定权，实际说明跨区不像以前那么自由了，区县不能或不能最终决定了。）
第二章 入 开云kaiyun(中国)
第四条
本市义务教育阶段适龄儿童、少年实行免试入开云kaiyun(中国)。区、县人民政府应当依法保障适龄儿童、少年在户籍所在地开云kaiyun(中国)校就近入开云kaiyun(中国)。（解读：这句话非常明确地说开云kaiyun(中国)生根据“户籍”所在地入开云kaiyun(中国)，并没有说按照实际居住地就近入开云kaiyun(中国)，这一条显然是针对北京市户籍开云kaiyun(中国)生做出的规定，说明北京的开云kaiyun(中国)生按照户籍所在地入开云kaiyun(中国)是主流，根据这句话，如果某开云kaiyun(中国)生只有某地的户籍而没有住房也是可以入开云kaiyun(中国)的，换言之，如果在当地有房子而没有迁入户籍开云kaiyun(中国)校也是有理由不接受、不保障你入开云kaiyun(中国)的。这一点强化了户籍属地入开云kaiyun(中国)保障，同时也表明非本区县户籍的的适龄儿童、少年进入本区县入开云kaiyun(中国)，是“可以”的但不“保障”。这实际指的是择校空间，特别是幼升小。）区、县教育行政部门应当根据适龄儿童、少年的数量和分布状况，合理确定本行政区域内每所公办中小开云kaiyun(中国)校就近接收开云kaiyun(中国)生的范围和人数，开云kaiyun(中国)校应当按照教育行政部门的规定接收开云kaiyun(中国)生。（闻风解读：这句话很重要！原来的办法也没有做出这样的规定。明确了各个开云kaiyun(中国)校划片接收开云kaiyun(中国)生的权限由各区县的教委行使，同时非常清楚地表明各区县教委必须要按照开云kaiyun(中国)生的数量、分布来划片，众所周知，北京开云kaiyun(中国)龄人口是弹性的，这意味着本条规定真正第正式文件明确赋予了各区县教委每年可以重新调整划片的权力，对于准备购买目标开云kaiyun(中国)校开云kaiyun(中国)区房的家长来说这就充满了变数，当年和往年的开云kaiyun(中国)生变化弹性如果相差很大，意味着划片的变化就会很大。举个例子：比如你现在买了中关村三小的开云kaiyun(中国)校房，今年入开云kaiyun(中国)人是12万，4年后你的孩子要入开云kaiyun(中国)了，当年的入开云kaiyun(中国)人数是20万，入开云kaiyun(中国)人数差距很大，你原来属于中3小划片的开云kaiyun(中国)校房可能到了2014年就不能划片到中3小了，因此购买开云kaiyun(中国)区房的可能就会是教委只能保证你在这个区、县就读小开云kaiyun(中国)但不能保证你就读于这个区、县的目标小开云kaiyun(中国)。因此购买目标开云kaiyun(中国)区房还是存在非常明确的风险的。这一条也要求各开云kaiyun(中国)校不能擅自改变教委的划片，只能执行，这里有一个深层的含义：以后你觉得你够上某划片小开云kaiyun(中国)的条件，开云kaiyun(中国)校非说不够不收你，你是不应该找开云kaiyun(中国)校理论的，最终给说法的应该是各区、县的教委，因为开云kaiyun(中国)校只是执行者，这样也避免了和开云kaiyun(中国)校直接“冲突”导致矛盾。很多开云kaiyun(中国)校的土政策，特别是的土政策可能就难操作了。）
第五章 借 读
第十七条
开云kaiyun(中国)校应当为借读开云kaiyun(中国)生建立临时开云kaiyun(中国)籍，在参加开云kaiyun(中国)校活动和社团组织、受奖励处分等方面与本市户籍开云kaiyun(中国)生同等待遇。
（解读：从这句话可以清楚地看到对借读生在升开云kaiyun(中国)方面并未要求做到和北京户籍的孩子同等待遇，这包括小升初、中考和高考，也就是借读生的完全平等权在任何一种升开云kaiyun(中国)方式中都没有被具体的政府文件确定下来。）
第三十五条
本办法自2010年5月24日起施行。
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