发挥内审作用服务地方经济

时间:2008-06-17 18:41:00   来源:开云网页版     [字体: ]
今年是审计机关成立二十周年,也是内部审计开展工作的二十年。连日来,长春市内部审计协会通过召开座谈会的形式,组织内部审计人员进行座谈,畅谈二十年来我市内部审计工作所取得的成就,回顾、总结近三年来内部审计工作的经验、做法,进行交流。座谈表明,二十年来,我市内部审计工作突出,成绩喜人。
企业内部审计开拓创新——为企业领导和产业经营者提供服务是企业内部审计工作的重点。把经济效益审计作为企业内审的中心工作,对规避企业风险,减少经营失误,提高经济效益发挥了重要作用。
一、内部审计作用越来越显示出来。长春百货大楼内审部门工作做到“三个坚持”和“两个理顺”。近年来通过对144个项目审计,保障了资金的合理运用,促进了企业经济效益的稳步提高;市房地集团近几年共审计纠正差错问题422条,金额1058万元,其中违纪问题23条,违纪金额 213万元,经过处理挽回经济损失 138.7万元,节约了大量资金,规范了企业管理行为;市工业国有资产经营有限公司三年来完成各项审计项目 391项,增收节支1400万元;星宇集团近三年完成审计项目127项,审计总金额29.6亿元,促进企业增收节支 2200万元,堵塞了管理漏洞,减少了损失,企业的经济效益和社会效益都得到了不同程度的提高。
二、审计模式由单一向多层次纵向深入。市煤气公司2002年成立专门内审机构,直接对总经理负责。对重大资金使用进行不定期审计,对重大工程实行全程式审计,保障了资金使用的合规性。市房地集团给予内审部门相当的权限。该集团建立了两级独立内部审计机构,下属独立核算单位都设置了专职审计机构,配备业务强、素质高的审计人员,目前已达16人,下级内审机构直接对集团内审部门负责。
三、随着改革的深入,内审工作由原来单一的财务收支审计向经济效益审计、内控制度评审及其他审计方面发展。市房地集团开展了九项内部审计工作,审计覆盖面达100%。
部门内部审计得到加强——市公安局建立了定期内部审计制度,把行政经费、公安业务经费、各种收费和罚没收入都纳入了定期审计范围,及时提出审计意见和建议,督促整改,规范财务管理。从资金的使用效益人手,以真实性审计为基础,坚持把财各收支审计作为一项长期的主要工作来抓。实施审计中,审计组不拘泥于帐簿资料,深入到被审计单位进行资产盘查,核实债权债务,全面检查被审计单位财务收支的真实性和完整性。针对公安系统财务工作特点,开展预算外资金审计及以清理“小金库”为主的治理工作。经济责任审计做到“有离必审”,形成制度。自 2000年以来,共开展审计项目158个,审计总金额259921.3万元,查出违纪违规金额6198.2万元,挽回经济损失 160.5万元,提出审计建议19条。
市总工会不断拓宽工作领域,扩大审计覆盖面,坚持审计监督与促进管理并举,充分发挥了“审、帮、促”的作用。在搞好本级监督的同时,坚持做到“下审一级”,针对问题制定规章,使市总工会系统监督无死角,上下有制约。积极促进企事业单位的规范经营,为促进市总工会所属企事业的改革,实现资源合理配置提供了保障。
市教育系统内审工作健康发展。一是抓住热点,有针对性地开展监督。朝阳区教育局从三个层面人手,加强收费管理,实行明细单制度,将收费项目列成明细单交给家长,明确列支所需费用,并设举报电话;择校所收费用由银行帐户转到财政基金会帐户,再由财政按一定比例拨付给各开云kaiyun(中国)校;实行收支分开有效地控制了“小金库”的问题发生。近三年,共清退不合理收费72万元。二是提高资金使用效益。朝阳区教育局对基建工程项目实行“四方监理”制,即开云kaiyun(中国)校、教育局、工程监理和乙方共同监督。资金使用实行三级审计,教育基建办审计后上报采购中心,再由采购中心上报主管部门。对资金支出严格把关。南关区教育局2000年出台《南关区教育系统预算外资金暂行办法》,明确要求各单位支出5千元以上的项目必须事先报经教育局审批后方可向政府采购中心申请采购。基本掌握了开云kaiyun(中国)校自有资金的去向,合理有效地控制了教育经费支出。对基层单位的采购项目进行必要的控制和调整,由原来预算支出总额600余万元调整到320万元,减少支出近300万元,切实提高了资金使用效益,将资金真正用于教育事业。
乡镇审计逐步规范——农安县审计局2001年成立了乡镇企业工作站, 2002年对站办所进行审计。针对乡镇部分财务人员由于财务知识薄弱、执行财务制度不严格、不规范,导致帐务混乱、坐收坐支等问题发生的实际情况,他们组织乡镇财务人员进行培训,规范了会计基础工作。并对各乡镇180多个站、办、所进行了审计, 2002年查出违纪金额243.3万元,对各类违纪行为处理处罚共220万元。规范了财务收支,提高了经济效益。
 开发区审计发展迅速——目前五个开发区已配备专兼职审计人员19人,有三个开发区设立审计机构,有两个开发区由财政部门兼管。三年来,共审计下属独立核算单位191个,其中:经济责任审计93个,内控制度审计13个,经济效益审计11个,财务收支审计54个,基本建设审计11个,其他审计9个;查出损失浪费 653万元,促进增收节支2000万元,提出建议意见被采纳400条;已纠正违规行为金额1637万元。