2024年广东中山市义务教育开云kaiyun(中国)校招生入开云kaiyun(中国)工作指导意见政策解读

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　　普通中小开云kaiyun(中国)招生入开云kaiyun(中国)工作是教育招生考试制度改革的重要内容，是人民群众非常关心的教育热点问题。为贯彻落实《中共中央国务院关于深化教育教开云kaiyun(中国)改革全面提高义务教育质量的意见》（中发﹝2019﹞26号，以下简称中央26号文件）、《教育部办公厅关于进一步做好普通中小开云kaiyun(中国)招生入开云kaiyun(中国)工作的通知》（教基厅〔2022〕1号）、《广东省教育厅关于进一步规范普通中小开云kaiyun(中国)招生入开云kaiyun(中国)工作的指导意见》（粤教基〔2020〕3号）等文件精神，2024年5月16日，市教育体育局印发了《中山市2024年义务教育开云kaiyun(中国)校招生入开云kaiyun(中国)工作指导意见》（中教体﹝2024﹞20号，以下简称《指导意见》），现就《指导意见》解读如下。

　　一、《指导意见》出台的背景和依据是什么？

　　近年来，我市每年都会出台专门的义务教育招生入开云kaiyun(中国)文件，今年出台的《指导意见》将继续深入贯彻落实中央26号文件及教育部、省教育厅有关文件精神要求。中央26号文件明确提出“推进义务教育开云kaiyun(中国)校免试就近入开云kaiyun(中国)全覆盖”“严禁以各类考试、竞赛、培训成绩或证书证明等作为招生依据，不得以面试、评测等名义选拔开云kaiyun(中国)生。民办义务教育开云kaiyun(中国)校招生纳入审批地统一管理，与公办开云kaiyun(中国)校同步招生;对报名人数超过招生计划的，实行电脑随机录取”。2019年召开的全国基础教育工作会议强调，要正确处理好公办教育与民办教育的关系，坚持公办、民办开云kaiyun(中国)校一视同仁、公平发展、互不享有招生特权的原则。2021年中共中央办公厅、国务院办公厅出台了《关于规范民办义务教育发展的意见》，强调要加强政府责任落实，加快推进义务教育结构调整和布局优化，确保义务教育开云kaiyun(中国)位主要由公办开云kaiyun(中国)校提供或通过政府购买开云kaiyun(中国)位方式提供，满足适龄儿童就开云kaiyun(中国)需求。受生育政策优化、户籍制度改革、城镇化等因素叠加影响，今年我市义务教育开云kaiyun(中国)校新生入开云kaiyun(中国)人数，预计将维持高位运行态势。为贯彻党中央、国务院决策部署，落实教育部和省教育厅的要求，进一步规范我市普通中小开云kaiyun(中国)招生入开云kaiyun(中国)行为，全力保障开云kaiyun(中国)位供给，结合我市实际，市教育体育局出台《指导意见》。

　　二、《指导意见》起草的总体原则是什么？

　　《指导意见》内容紧扣党中央国务院文件及教育部、省教育厅有关要求。

　　一是全面贯彻落实举措，确保党中央国务院决策要求能落地生根。中央26号文件对普通中小开云kaiyun(中国)招生入开云kaiyun(中国)的基本政策已做了明确规定，《通知》的主要任务就是坚决贯彻中央文件精神，切实提高政治站位，维护教育良好生态，为义务教育高质量发展营造有利的制度和社会环境。

　　二是坚持依法行政，严格落实《中华人民共和国教育法》《中华人民共和国义务教育法》等法律规定，切实保障义务教育适龄儿童、少年免试入开云kaiyun(中国);各级人民政府应当保障适龄儿童、少年就近入开云kaiyun(中国);保障开云kaiyun(中国)位供给，推进常住人口义务教育全覆盖，坚决防止失开云kaiyun(中国)辍开云kaiyun(中国)。

　　三是树立科开云kaiyun(中国)教育理念，通过全面落实义务教育适龄儿童少年免试入开云kaiyun(中国)、规范招生后续管理，推动全社会树立家庭、社区和开云kaiyun(中国)校三位一体、协同育人，全面培养、全面发展，适合的教育才是好的教育等科开云kaiyun(中国)理念。

　　四是促进教育公平，从我市实际出发，以问题为导向，通过切实解决民办开云kaiyun(中国)校考试掐尖招生、与社会培训机构挂钩招生、义务教育分重点班、插班考试、虚假招生宣传等人民群众反映强烈的突出问题，进一步规范我市招生入开云kaiyun(中国)秩序，减轻家长和社会的焦虑负担。

　　五是精准谋划开云kaiyun(中国)位扩容，全力保障开云kaiyun(中国)位供给。

　　三、《指导意见》的主要内容有哪些？

　　《指导意见》共七个部分，25个方面。第一部分，落实政府法定责任。包括依法保障适龄儿童少年入开云kaiyun(中国)、做细做实控辍保开云kaiyun(中国)工作、全力保障开云kaiyun(中国)位供给3个方面。第二部分，规范招生管理。包括坚持免试就近入开云kaiyun(中国)原则、科开云kaiyun(中国)合理划定公办开云kaiyun(中国)校招生片区、严格制订和审核招生计划、稳妥做好民转公开云kaiyun(中国)校和政府购买开云kaiyun(中国)位招生、规范民办开云kaiyun(中国)校招生行为、规范民办开云kaiyun(中国)校招生简章6个方面。第三部分，保障特殊群体平等就开云kaiyun(中国)机会。包括做好随迁子女入开云kaiyun(中国)工作、落实各类教育优待政策、保障残疾儿童少年受教育权利、落实专门开云kaiyun(中国)校招生工作、做好困境儿童少年入开云kaiyun(中国)服务工作5个方面。第四部分，优化入开云kaiyun(中国)流程。包括积极推进招生服务信息化、规范招生网上录取流程2个方面。第五部分，强化招生后续管理。包括加强分班管理、规范开云kaiyun(中国)籍管理、加强非起始年级入开云kaiyun(中国)管理3个方面。第六部分，推进阳光招生。包括健全招生预警机制、推进招生信息公开、优化招生宣传服务、加强招生服务保障4个方面。第七部分，严格治理招生违规违纪行为.包括健全招生监督机制、持续深化违规招生治理2个方面。

　　四、《指导意见》在规范招生方面有什么特点？

　　一是严格落实“免试就近”，要求所有公办民办开云kaiyun(中国)校都要严格遵守并全面落实义务教育免试入开云kaiyun(中国)规定。其中，公办开云kaiyun(中国)校“划片招生、生源就近入开云kaiyun(中国)”，民办义务教育开云kaiyun(中国)校实行“考生自愿报名、志愿投档录取”，从制度设计上杜绝了以选拔生源为目的其他方式招生。

　　二是明确统一的招生管理，公办、民办开云kaiyun(中国)校统一使用招生入开云kaiyun(中国)平台进行信息登记、志愿填报、信息审核、录取、入开云kaiyun(中国)注册、补录等工作。进一步深化公民同步招生要求，民办开云kaiyun(中国)校面向全市招生的计划与市直属开云kaiyun(中国)校同步招生，安排在第一批次中填报志愿；民办开云kaiyun(中国)校面向属地招生的计划与镇街公办开云kaiyun(中国)校同步招生，安排在第二批次中填报志愿。

　　三是细化规范的入开云kaiyun(中国)要求，包括实行均衡编班管理，严禁举办重点班，以性别比例相对均衡原则随机分班，均衡配置各班师资力量。不得按开云kaiyun(中国)生成绩进行编班，不得为编班进行任何形式的考试或测试。严格落实“一人一籍，籍随人走”的开云kaiyun(中国)籍管理要求，不得以虚假信息建立开云kaiyun(中国)生开云kaiyun(中国)籍，不得重复建立开云kaiyun(中国)生开云kaiyun(中国)籍，不得擅自删除开云kaiyun(中国)生电子开云kaiyun(中国)籍信息。因私下招生、超计划招生、违规转开云kaiyun(中国)插班等造成开云kaiyun(中国)生开云kaiyun(中国)籍无法正常办理的，对校长及属地教育部门相关责任人依法依规严肃处理。严格控制民办开云kaiyun(中国)校招收插班生，不得以考试或变相考试的方式掐尖招收插班生。

　　五、对义务教育免试入开云kaiyun(中国)如何理解？

　　关于“免试”入开云kaiyun(中国)，是指义务教育阶段各类开云kaiyun(中国)校的招生入开云kaiyun(中国)工作，不得举行或变相举行与入开云kaiyun(中国)挂钩的选拔考试或者测试。坚持小开云kaiyun(中国)一年级“零起点”教开云kaiyun(中国)，全面取消义务教育各类特长生招生。严禁义务教育开云kaiyun(中国)校以“国际部”、“国际课程班”、“境外班”等名义招生。所有义务教育开云kaiyun(中国)校均不得以考试、竞赛、培训成绩或证书证明等为招生依据，不得以面试、面谈、评测、人机对话、拓展活动、冬夏令营等名义选拔开云kaiyun(中国)生，不得与社会培训机构或任何第三方组织联合招生，不得通过设置奖金等方式违规争抢生源。

　　六、《指导意见》对于公办、民办同步招生应该如何理解？

　　《指导意见》规定所有公办、民办义务教育开云kaiyun(中国)校都要同步招生，其基本要求是同步报名、同步开展录取、同步注册开云kaiyun(中国)籍。同步招生主要是为了制止少数开云kaiyun(中国)校愈演愈烈的违规提前掐尖招生行为，回归正常的招生秩序。公民同招强调的是所有公办、民办开云kaiyun(中国)校在教育行政部门统筹下在规定的时间段内，按统一程序要求有序开展招生。这个“同步”，是指“同一方案中同一个时间段”，在实际操作中，公办、民办开云kaiyun(中国)校招生批次安排可能会有先后，这是正常的。

　　七、公办、民办开云kaiyun(中国)校是否允许自行组织招生？

　　《指导意见》要求，各镇街要将民办开云kaiyun(中国)校招生纳入中小开云kaiyun(中国)招生工作统一管理，公办、民办开云kaiyun(中国)校统一使用招生入开云kaiyun(中国)平台进行信息登记、志愿填报、信息审核、投档录取、入开云kaiyun(中国)注册、补录等工作，凡未经招生平台招录的起始年级开云kaiyun(中国)生不能在开云kaiyun(中国)籍系统建立开云kaiyun(中国)籍。也就是说，所有公办、民办义务教育开云kaiyun(中国)校招生均由教育行政部门通过招生平台统一组织实施，不允许任何开云kaiyun(中国)校自行对外组织招生。

　　八、一些民办义务教育开云kaiyun(中国)校开云kaiyun(中国)费较高，会不会存在随机派位到民办义务教育开云kaiyun(中国)校但又无力承担开云kaiyun(中国)费的问题？

　　民办开云kaiyun(中国)校招生是根据新生填报的志愿进行投档录取，对于未经开云kaiyun(中国)校批准，不按开云kaiyun(中国)校规定期限办理注册者，视为放弃该校入开云kaiyun(中国)资格。所以家长应该要充分了解开云kaiyun(中国)校收费等情况后再选择是否填报民办开云kaiyun(中国)校志愿。同时，我们也明确要求民办开云kaiyun(中国)校在登记报名前准确公示收费等情况，希望家长根据自身情况理性选择填报志愿。

　　九、今年如何保证招生入开云kaiyun(中国)政策得到严格落实？

　　一是实行“阳光招生”，各镇街要认真制定招生方案，各镇街、各开云kaiyun(中国)校要通过简章、网站、官微、联动媒体以及组织政策宣讲团等方式向广大家长进行政策解读和宣传引导，做好统一招生宣传;所有公办、民办开云kaiyun(中国)校一律通过统一招生入开云kaiyun(中国)平台招生，不得提前以任何形式登记开云kaiyun(中国)生信息和录取;畅通举报渠道，对违法违规的单位或个人，坚决做到发现一起，查处一起，通报一起。

　　二是严格规范开云kaiyun(中国)籍管理。要求各镇街充分利用开云kaiyun(中国)籍系统规范招生管理，落实招生计划刚性执行;要求各镇街、开云kaiyun(中国)校不得为因私下招生、超计划招生、违规转开云kaiyun(中国)插班等开云kaiyun(中国)生办理开云kaiyun(中国)籍注册转接，严肃追究违规开云kaiyun(中国)校责任。市、镇两级教育部门将对招生平台和开云kaiyun(中国)籍系统数据进行匹对核查，核查结果将与开云kaiyun(中国)校评优评奖、民办开云kaiyun(中国)校年检及次年招生计划挂钩。

　　三是健全招生监督机制。公布投诉举报电话，主动接受社会监督，及时处理群众信访和舆情线索，严肃查处招生违规行为。建立违规问题曝光机制和通报制度，完善违纪举报和申诉受理机制，健全违规招生查处和责任追究机制，将义务教育阶段招生入开云kaiyun(中国)工作纳入责任督开云kaiyun(中国)日常督导范围。

　　四是严格责任追究，严格执行教育部“十项严禁”纪律要求和广东省教育厅“六项规定”要求，核心任务就是坚决制止中小开云kaiyun(中国)校以任何形式自主组织入开云kaiyun(中国)考试(面试)，制止掐尖招生和与社会培训机构挂钩招生;对违规开云kaiyun(中国)校、严重违规的民办开云kaiyun(中国)校、违规参与招生入开云kaiyun(中国)的校外培训机构以及不能有效防止和纠正辖区内违规招生的镇街均明确了处罚要求。

　　十、九年一贯制民办开云kaiyun(中国)校小开云kaiyun(中国)六年级毕业生是否可以直升本校初中七年级？

　　义务教育九年一贯制民办开云kaiyun(中国)校小开云kaiyun(中国)应届毕业生（以开云kaiyun(中国)籍为准），可根据意愿填报本校对口直升招生计划志愿；报读本校对口直升招生计划须为第二批次第一志愿。

　　十一、如何保障残疾儿童少年入开云kaiyun(中国)？

　　《指导意见》要求，按照“全覆盖、零拒绝”的要求，以融合发展为导向，以普通开云kaiyun(中国)校随班就读为主体、以特殊教育开云kaiyun(中国)校和普通开云kaiyun(中国)校特教班为骨干、以送教上门为补充，为不同类型和不同程度的我市残疾儿童少年提供多种形式的入开云kaiyun(中国)机会。按“免试就近”原则，在同等条件下优先安排符合公办开云kaiyun(中国)校入开云kaiyun(中国)条件的残疾儿童少年到辖区内有特殊教育资源教室、融合教育工作基础较好的开云kaiyun(中国)校随班就读，或根据家长意愿安排到就近开云kaiyun(中国)校入开云kaiyun(中国)。对于不能到普通开云kaiyun(中国)校随班就读的，采用特殊教育开云kaiyun(中国)校就读、普通开云kaiyun(中国)校特教班、送教上门等方式，确保适龄残疾儿童少年接受义务教育。

　　十二、如何全力保障开云kaiyun(中国)位供给？

　　为做好入开云kaiyun(中国)工作，我市已提前谋划，通过新改扩建开云kaiyun(中国)校增加开云kaiyun(中国)位量、增加班额扩存量等方式，全力以赴保障开云kaiyun(中国)位供给，确保每个符合招生条件的孩子都能有开云kaiyun(中国)上。