【篇一】城乡提升工作推进情况报告
根据九委办〔2017〕104号文件，《关于调整<县“六大战略”责任体系方案>的通知》，我局深入贯彻推进《州“六大战略”责任体系方案》的落地落实，推动全县城乡提升的相关工作，现将本周工作汇报如下：
一、加强安全知识宣传，保障农业生产安全
为有效开展全国第17个“安全生产月”宣传咨询日活动，大力弘扬“生命至上、安全发展”的思想，强化安全发展观念，宣传安全生产知识，普及安全生产法律法规及安全常识，全面提高全民安全素质。我局于今日在县民族广场开展了“安全生产月”宣传活动，各个站股室积极响应配合，引发了宣传单450份，宣传手册350份，展板9个，挂图20个，宣传横幅2条。
为确保每位农牧民的生产安全，保障群众的安全生产，此次宣传活动，我局热心解答了群众们关心的安全生产热点难点，在宣传草原防火、动物疫病防控、农机安全等相关知识的同时，切实提高了广大群众的安全生产意识。我局结合实际发放《草原防火宣传手册》、《农业机械安全手册》、《农产品质量安全手册》、《动物疫病宣传手册》等等，关群众所关心，宣群众所应知，切实把安全生产主体责任贯穿于全年安全管理工作中，大力宣传了安全生产法律法规和安全知识，不断提高了安全意识。
二、调查植保机械，统筹科开云kaiyun(中国)防治农作物病虫害
为了解我县植保机械现状，推进我县植保装备水平提升，并全面配合农药有效利用率测试工作开展，按照全国农技中心《关于开展2018年农药利用率测试与植保机械调查的通知》要求2018年6月12至15日，县植保站同州植保植检站副站长杨刚一行在县烟袋镇、乌拉溪乡等乡镇进行了植保机械调查。
本次调查采取了入户调查与抽样调查相结合的方式在县烟袋镇、乌拉溪乡各调查3个行政村，每个村选10户农户进行植保机械保有与使用情况调查。同时两个乡镇各调查4户农民合作社，烟袋镇调查一户专业化统防统治组织植保机械保有与使用情况。
调查过程中，杨刚一行大力宣传农作物病虫害统防统治以及绿色植保理念和方法，指导群众科开云kaiyun(中国)防治农作物病虫害。
通过此次调查，了解了我县植保机械现状，为推进我县植保装备水平提升，并全面配合农药有效利用率测试工作奠定了基础。为我县农作物病虫害有效防治和农业生产奠定了基础。
三、开云kaiyun(中国)习贯彻省委书记、州委书记系列讲话精神
近日，县农牧和科技局召开专题会议，开云kaiyun(中国)习贯彻省委书记到州调研和州委书记在厅级、县处级领导干部读书班上的重要讲话精神，会议由农牧局副局长陈友兰主持，全局干部职工参加。
会议传达贯彻了省委书记在州调研重要讲话精神，州委书记在厅级、县处级领导干部读书班上的重要讲话精神。
会议强调，要进一步树牢“四个意识”，将开云kaiyun(中国)习贯彻落实好习近平总书记视察重要指示讲话精神，深入开云kaiyun(中国)习贯彻党的xx大、全国“两会”精神与开云kaiyun(中国)习贯彻书记、书记讲话精神、“两开云kaiyun(中国)一做”开云kaiyun(中国)习教育和“大开云kaiyun(中国)习、大讨论、大调研”活动紧密结合起来，进一步丰富和完善工作思路，狠抓贯彻落实，确保各项工作与省委、州委、县委的决策部署要求高度一致，努力开创脱贫攻坚、农业发展工作新局面。
四、如何落实书记来州调研和州委书记系列讲话精神讨论会
近日，县农牧和科技局召开专题讨论会，就围绕如何落实书记到州调研和州委书记在厅级、县处级领导干部读书班上的重要讲话提出的“天府六问”、“五问”开展讨论，会议由农牧局副局长陈友兰主持，全局党员参加。
在认真传达和开云kaiyun(中国)习相关文件和会议精神后，陈友兰率先带头发言，并强调我们在开云kaiyun(中国)习习近平新时代特色社会主义思想“篇”时要掌握其丰富内涵，要知道其总体要求是什么、第一要务是什么、根本动力是什么等问题，并与实际工作统筹结合。同时还强调作为一名党员，要时刻牢记党性核心那就是全心全意为人民服务，每个党员必须做到心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒，做到这四点才能是一名合格党员，才能为的繁荣发展、长治久安和治蜀兴川再上新台阶贡献人的力量。在陈友兰发言后全体党员依次发言表态。
【篇二】城乡提升工作推进情况报告
为积极响应省委关于开展“大开云kaiyun(中国)习、大调研、大抓落实”的号召，3月下旬至4月上旬，我带调研组分赴具有一定代表性的杭州和绍兴两市，对中央环保督察问题整改、城镇生活垃圾和污水处置、“城中村”（棚户区）和农村公厕改造等城乡环境基础设施建设推进情况开展调研。调研中，我们实地察看了杭州大江东围垦外六工段填埋场、临安绿能环保垃圾焚烧厂、嵊新污水处理厂等9个中央环保督察整改项目和杭州临安区“城中村”改造现场，以及杭州临安区和绍兴柯桥区的5座农村公厕改造点，发放了200余份抽样调查表，查阅了6家单位和企业的工作台账，并先后与市县行业主管部门、企业的40余名干部、职工和群众进行了座谈交流。通过调研，进一步掌握了情况，对如何尽快补齐短板，以点带面加快推进环境基础设施建设，切实改善全省城乡人居环境等有了一些思考。
一、现状和特点
总的感觉，杭州、绍兴两市对中央环保督察问题整改、小城镇环境综合整治、“城中村”（棚户区）改造、垃圾分类、“厕所革命”等城乡环境基础设施建设高度重视，细化责任分工，有序有力推进，各项工作进展顺利、成效明显。
（一）中央环保督察问题整改有序推进。杭州、绍兴两市按照省委、省政府的统一部署，狠抓中央环保督察问题整改落实。一是责任清晰。两市对中央环保督察反馈问题都制定了整改工作方案，成立专门工作班子，落实“党政同责”和“一岗双责”。二是措施合理。两市都研究制定了针对性较强的整改措施，部分问题整改效果明显。三是推进有力。截至3月底，杭州市已完成“十二五”遗留垃圾处理设施项目两个、调整1个，完成填埋场渗滤液问题整改项目1个，新建成垃圾处理设施项目1个；绍兴市已完成填埋场渗滤液问题整改项目3个，其余整改项目正按计划加紧推进。
（二）小城镇环境综合整治和“城中村”（棚户区）改造成效明显。2017年以来，两市推进小城镇环境综合整治和“城中村”改造工作规模大、速度快，杭州市在这方面尤为突出。特别是该市主城区“城中村”改造完成后的土地61%用于公共服务、公用设施、公共空间，新建幼儿园、中小开云kaiyun(中国)、医疗卫生和文化设施，以及增加公园绿地、打通断头路等城市有机更新等项目，为城市发展腾出空间，提升了人居品质。据满意度抽样调查，82.9%的受访市民感到“满意”和“比较满意”。
（三）农村公厕改造全面展开。杭州、绍兴两市党委、政府积极响应国家乡村振兴战略，大力推进小城镇环境综合整治和农村公厕改造。这次我们实地察看的5座农村独立式公厕，其中4座利用原建筑改造提升，1座新建，但无论是改造还是新建都与周边环境相协调，能基本满足本村人集聚活动需要和乡村旅游发展需要。两市农村公厕日常管护基本由村庄保洁员兼任，做到管理规定上墙、卫生保洁经常。
二、问题和原因
（一）中央环保督察问题整改部分项目推进较慢。一是垃圾和污水处理能力不足。杭州、绍兴两市及下辖萧山区、余杭区、临安区、嵊州市、新昌县等餐厨垃圾处理能力缺口较大，部分地区现有垃圾处理设施超负荷运行。另外，杭州市区污水处理设施布局不尽合理，处理能力存在缺口，七格污水处理厂超负荷运行严重。二是整改进度不理想。绍兴市循环产业园垃圾焚烧厂项目、杭州大江东围垦外六工段填埋场渗滤液处理设施建设项目、杭州市临平污水处理厂项目建设进度与预定目标还有差距，须加紧推进。三是垃圾分类工作还不到位。调研中发现，临安绿能环保垃圾焚烧厂进厂垃圾成分混杂，未实行有效分类，餐厨垃圾、工业垃圾等与其他生活垃圾混在一起焚烧，不利于炉温控制。
（二）“城中村”（棚户区）改造工作出现新问题。大规模拆迁改造，短时间内对城市交通带来一定影响，也对城市管理带来挑战，特别是对城市设计和拆后土地利用提出新要求。建筑垃圾的及时清理、就地减量和资源化利用等，也带来了新的命题。另外，大规模的集中拆迁安置，对商品房市场和房屋租赁市场也造成一定影响。
（三）农村公厕改造困难多。我省农村公厕大多在实施“千万工程”过程中配套建设，已使用10年左右，既有标准低、跟不上时代发展需要的问题，也有实际使用率不高、管理维护不到位的问题，有的甚至成为农村“脏乱差”的死角，严重影响农村环境和村民日常生活。从调研情况看，目前农村公厕建设改造还存在“三难”：一是选址难。一方面，“邻避效应”使然，农户都不希望公厕离自家太近；另一方面，村中心人群集聚区合适的公厕用地缺乏，即便规划上有布点，也因“邻避效应”很难落地。二是筹资难。公厕新建或改造资金主要来自村集体自筹，大规模改造农村公厕，村集体筹资压力较大。三是管理难。农村保洁员待遇普遍较低，工作积极性不高，日常保洁难以跟上。
分析上述问题的成因，有城乡建设投融资难等客观方面的因素，但更多还是主观方面的原因。一方面，认识站位不高、压力传导不够。个别地方对城乡环境基础设施建设的认识站位还不高，满足于应付、交账，没有真正树立主动推进、强势推进的意识；有的地方甚至抱着等待、观望的态度，“走一步，看一步”；也有的设区市对所辖县、市城乡环境基础设施建设的监管比较薄弱，压力传导不够到位。另一方面，统筹谋划不细、整体推进不力。个别地方没有把加快城乡环境基础设施建设放在落实省委、省政府决策部署、推进新型城市化和乡村振兴等重大战略中思考筹划，缺乏顶层设计、长远打算。
三、对策和建议
一要系统谋划，统筹推进各项重点工作。近年来，全省建设系统承担党委、政府中心工作多、任务重，特别是城乡环境基础设施建设与民生相关，领导高度关注、群众高度关心、社会高度关切。每一项工作都必须高质量完成，都必须强化顶层设计、统筹推进，都必须注重新型城市化和乡村振兴等重大战略的引领作用，切实把推进城乡环境基础设施建设与改善营商环境、政府机构改革、事业单位改制等结合起来统筹考虑。比如，环保督察整改要与垃圾分类、污水厂清洁排放技术改造等有机结合、联动推进；小城镇环境综合整治、农村公厕改造要作为乡村振兴战略的重要抓手来落实；“三改一拆”、“城中村”（棚户区）改造等要作为深入推进新型城市化、提升城市发展质量的重要切入点来推进。
二要压实责任，全面推进督察整改。做好环保督察整改工作，关键是要防止“上热下冷”、责任不落地。要通过建立定期督查与不定期巡查相结合的工作机制，实时掌握所有整改项目的进展情况。对责任不落实、工作推动不力、进度滞后的地方和单位，要及时通报，严格问责。同时，围绕督察反馈问题，全面谋划，尽快补齐污水处理和垃圾处理能力短板。对调研中发现的绍兴市及嵊州市、新昌县，杭州市中心城区及萧山区、余杭区、临安区等地垃圾处理和污水处理能力缺口问题，将督促上述地方加快建设一批垃圾焚烧处理设施、餐厨垃圾处理设施和污水处理设施项目，全面提升处理能力。要进一步加大城镇生活垃圾分类工作力度，真正实现生活垃圾源头减量和末端资源化、无害化处理。要全面启动城区“污水零直排区”建设和污水处理厂清洁排放技术改造，不断提升城镇治污水平。
三要因地制宜，有序推进“厕所革命”。针对目前我省农村公厕尚缺专门的标准和规范，抓紧制定《浙江省农村公厕建设改造和管理服务规范》等标准文件，指导各地有序开展工作。农村公厕改造要针对各地不同情况，分类实施，不搞“一刀切”和整齐划一。按照“对标”“提升”“补缺”三类进行改造。“对标”类和“提升”类，做到结构安全、通风明亮、与周边环境协调；“补缺”类为新建农村公厕，要作出规范，使农村公厕既符合国家标准，又切合我省农村实际。在日常管护方面，推广淳安的公厕所长制，实施责任上墙、定期检查，并逐级纳入考核。在经费保障方面，参照农村生活污水处理设施运维管理，各级财政应实施奖补政策，给予资金支持。
四要聚焦民生，高水平推进“城中村”（棚户区）改造。始终把让老百姓得实惠、城市发展得空间、人居环境得改善作为推进工作的出发点和落脚点，做到功能统筹考虑、资金总体平衡、效益整体提高、形象全面提升。要坚持规划设计先行，把做优做精城市规划设计，作为推进“城中村”改造的前提，并以“城中村”改造为契机，深入推进城市有机更新，加大海绵城市建设和城市地下空间开发利用力度，提升城市建设管理水平，改善人居环境，增强群众获得感。
【篇三】城乡提升工作推进情况报告
为深入贯彻落实好总书记考察xx重要讲话精神，推动《xx省进一步提升城乡人居环境五年行动计划(20xx—20xx年)》和《xx州进一步提升城乡人居环境五年行动计划(20xx—20xx年)》的深入落实，全力助推“生态文明建设先行示范区”。按照州政协年度协商重点工作安排，x月x日—x日，州政协组织由政协委员和州住建局、州农办等部门参加的调研组，先后到xx、xx、xx、xx四个县市x个乡镇、xx个村(组)，对进一步提升城乡人居环境行动开展了专题调研。在调研中，调研组坚持问题导向，通过实地查看，调研座谈等形式深入了解情况，广泛听取意见建议。
一、基本情况
自城乡人居环境提升行动计划实施以来，各级党委政府高度重视，各级各部门围绕州委州政府的统一安排部署，做了大量工作，城乡人居环境得到了切实改善，为推进“生态文明建设先行示范区”奠定了坚实基础。
(一)高位推动格局已经形成。为全面贯彻落实好中央城市工作会议、全省城市工作暨城乡人居环境提升行动推进会议、全省提升城乡人居环境行动电视电话会议等重要会议，推进“生态文明建设先行示范区”，州委、州政府高度重视，迅速行动，形成了以书记、州长为“双组长”，州级相关领导为副组长，州级相关部门为成员的领导小组及办公室，明确了领导小组和办公室的主要职责，细化了领导小组成员单位的职责任务。并结合州情实际，研究制定了《xx州进一步提升城乡人居环境五年行动计划(20xx-20xx)》和《xx州城市“四治”实施方案》等x个工作方案，于20xx年x月x日召开了全州城乡人居环境提升行动动员会暨棚户区改造工作推进会议，之后又x次召开城乡人居环境提升行动推进会，全面研究部署、跟踪督促、安排落实城乡人居环境提升行动工作，对各县市工作进展情况实行一月一通报。特别是年初以来，州委、州政府主要领导在州委常委会、州委中心组开云kaiyun(中国)习会等各种重要会议上反复强调城乡人居环境提升工作，形成了高位推动的工作格局。
(二)上下联动机制初步建立。省州党委、政府作出安排部署后，各县市积极行动，相继成立了由县市党政“一把手”任组长的“双组长”工作领导小组，召开了推进会，设立了提升城乡人居环境行动领导小组办公室，结合各县市实际制定了行动计划及相应的工作方案，围绕城乡“四治三改一拆一增”和农村“七改三清”，积极组织开展了相关工作。各乡镇党委政府和村社区积极行动，形成了一级抓一级，层层抓落实的工作格局。截至今年x月底，全州开展整治占道经营xx件、乱摆乱放xx件、乱涂乱画xx件、乱吐乱扔xx件、乱排乱倒xx件、乱搭乱建xx件，整治重点区域脏迹xx件。全州xx县市城市建成区及规划区查处违法违规建筑用地面积x万平方米、建筑面积xx万平方米;乡镇集镇建成区及规划区查处违法占地x万平方米、违法建筑xx万平方米。城镇、乡村脏乱差情况得到改善，违法违规用地及建筑得到一定的遏制。
(三)项目建设步伐明显加快。围绕提升城乡人居环境提升行动计划，各县市、州级各相关部门积极争取，多方筹措资金，加快基础设施项目建设步伐。截止目前，全州融资城乡人居环境贷款xx亿元，建成污水管网xx公里、城市垃圾处理厂xx座，县城垃圾无害化处理率达100%。xx、垃圾处理厂渗滤液处理项目已完工投入试运营;xx市已投资xx万元，完成了主体工程，正进行设备安装;南华已完成项目招标，牟定、元谋等县启动前期工作。同时，xx市总投资x亿元的垃圾焚烧发电项目已完成主体工程，将进行设备安装。全州已启动旧住宅区改造项目xx个，正在改造xx个，完成改造面积x万余平方米。xx个乡镇镇区建成公厕xx座，覆盖率xx%;xx个行政村建成公厕xx座，覆盖率xx%。
(四)制度机制建设逐步完善。围绕扩大和巩固城乡人居环境提升行动成果的目标，坚持整治结合，建立长效机制。各县市都分别建立了村庄规划土地建设专管员制度，配备专管员xx人;建立了农村土地规划建设专管员制度，配备专管员xx人;全州xx个自然村建立了保洁员制度，xx个自然村建立了垃圾收费制度。各地在提升城乡人居环境行动中也积极进行了一些体制机制上的探索实践，一些村组通过制定村规民约、建立环境卫生管理制度、监督制度、保障机制等一系列制度，形成了提升城乡人居环境长效机制。xx县草海彝村作为一个移民村，通过建立《村规民约》，制定收费标准(户均100元/年，养牛养羊户户均150元/年);xx县赵家店乡对公路沿群众实行每人每月收费1元、政府补2元。通过建立正常合理的收费制度，使城乡人居环境得到了有效提升。
(五)人居环境提升成效初显。通过20xx以来xx州城乡人居环境提升3年行动计划和xx州进一步提升城乡人居环境五年行动计划的实施，全州城乡人居环境提升成效初步显现。xx、xx、xx、xx四个县城被命名为第八批省级园林县城;全州除县城镇外的xx个乡镇中xx个乡镇集镇实现自来水设施供水、xx个乡镇实现生活污水有效治理、xx个乡镇实现生活垃圾有效治理;全州xx个建制村有xx个村实现污水有效治理，xx个自然村有xx个村实现垃圾有效治理。xx县法脿镇李方村以重点村建设为契机，大力发展文化旅游业，开展环境综合整治，实现了村容村貌的彻底改变。
二、存在问题
虽然我州提升城乡人居环境行动工作开展较早，也取得了一定的成效，但按照省委、省政府的部署要求，对标我州的工作目标任务，还存在许多不容忽视的困难和问题，主要表现为五个不到位：
(一)思想认识不到位。提升城乡人居环境是一项庞大的、系统的、长期性的工作，工作任务重、难度大，需要整合各种力量、用好各种资源、调动各方积极性来合力推进。从此次调研了解的情况看，虽然州委、州政府对进一步提升城乡人居环境这项工作高度重视，作出了总体部署，明确了具体要求，但个别县市和部门及少数领导干部仍把提升城乡人居环境当作一项常规工作来做，工作中缺乏主动作为和敢于碰硬的精神，上级督促紧、考核严就抓得紧，容易开展的工作就做得好一些。部门之间联动不够、协调配合不紧密，部分单位和干部思想还停留在提升城乡人居环境是住建部门和人居办的工作这一认识上，对一些难度较大的工作，如拆违治违、基础设施项目建设、棚户区改造等工作存在畏难情绪，怕引起上访，怕担当责任，讲主观、讲条件，被动应付，等待观望。
(二)工作措施不到位。提升城乡人民环境工作责任重，任务多，压力大，而乡镇缺编严重，一人多岗，“上面千条线，下面一根针”。而农民群众思想意识不高，对提升城乡人居环境不理解、不支持、不配合。乡镇干部为应付上级名目繁多的考核检查与乡镇日常工作，加班加点、节假日不休息是常事，导致身心疲乏，力不从心，工作热情低，缺乏冲劲，得过且过，不能按时按质完成上级安排的工作任务。例如，在对“两违”的治理以及乡镇污水处理厂、垃圾处理厂建设等困难大、任务重、矛盾集中的工作，有效的办法措施不多、工作进展缓慢，虽然这些工作与基层队伍力量薄弱、资金不足有较大的关系。但一些难度较小的工作，如在省对州市1月份提升城乡人居环境行动工作通报中，我州农村生活垃圾治理、村庄生活垃圾保洁收费制度建立等工作在全省排名后五位，而在州对县的通报中，一些县市部分工作指标统计为零，甚至一些指标出现负增长，这些都与重视不够，落实不力有着密切的关系。
(三)责任落实不到位。在此次调研中，调研组还了解到，一些部门对在提升城乡人居环境行动中的职责任务不清楚、不明确，没有进行认真研究和落实。如我州1月份被省人居办通报的排名靠后的一些指标，在实际工作中各级各部门都做了大量工作，也取得了一定的成效，但由于一些部门和单位在思想上重视不够，没有深入调查，没有认真研究领会文件精神，把握好统计口径，对上报的统计数据没有认真进行审核把关，导致在数据的调查、统计和上报过程中，没有做到实事求是、应统尽统，该统计的没有统计、该上报的没有上报，造成了工作上的被动。
(四)基础投入不到位。由于各级财政困难，而项目建设和发展任务都比较重，对城乡人居环境基础设施建设投入严重不足，致使基础设施薄弱，特别在农村更加突出。垃圾处理方式单一，目前普遍采取填埋式处理，垃圾渗滤液处理难度大，留下较大隐患。投资渠道单一、缺乏多元化投融资机制已成为制约我州城乡人居环境提升的大短板。如按照省州的统一部署和要求，20xx年底xx%以上的乡镇应对生活垃圾进行处理，xx%以上的村庄生活垃圾应得到有效治理。但截止目前，全州除城关镇外的92个乡镇垃圾处理设施平均覆盖率为xx%，村庄平均覆盖率仅为xx%;污水处理设施覆盖率仅为xx%，xx个行政村污水有效治理平均覆盖率仅为xx%。现有资金投入与资金需求差距较大，城乡人居环境设施建设任务艰巨。
(五)制度建设不到位。提升城乡人居环境需要建立健全完善的制度机制来保障和巩固。当前，我州在工作推进过程中还存在制度机制不够完善，一些政策措施不够明确等问题。在管理机制方面，主要表现在大部分农村还没有建立切实可行的环境卫生管理制度及环保设施的维护管理运营制度，导致农村环境卫生整治巩固提升难，环保基础设施维护运营难，不能够有效发挥作用。同时，涉及林业部门的改灶、农业部门的改厩任务指标不明朗，落实项目难。
三、对策建议
(一)深化认识，压实责任。一是要进一步深化认识。全州上下要强化“四个意识”，立足全面建成小康社会、“建设生态文明先行示范区”的重大战略部署，从政治上考量，从大局上行动，围绕核心聚力，充分认识新一轮提升人居环境的重要性和紧迫性，自觉把这项工作放在“建设生态文明先行示范区”的重大战略部署中来思考，放到实现我州与全国、全省全面同步全面建成小康社会的重大实践中来落实，把人民的健康摆在优先发展的战略地位，进一步形成上下联动，左右协调，高位推进的工作格局。二是要进一步明确目标。紧紧围绕《xx省进一步提升城乡人居环境五年行动计划(20xx—20xx年)》和《xx州进一步提升城乡人居环境五年行动计划(20xx-20xx)》的总体部署和目标要求，进一步细化、完善工作方案、工作措施，做到时间倒排、任务倒排，确保按期完成各项工作和目标任务。要进一步加大业务工作培训力度，让各地各部门准确领会，全面把握提升城乡人居环境行动的具体内容、工作要求以及各项指标的统计报送口径。三是要进一步压实责任。在进一步强化落实好各级党委政府及各牵头部门、相关职能部门责任的同时，要围绕纵向到底、横向到边，层层压紧压实责任，把压力传导到神经末梢，让每一名干部职工都有压力有责任、每一位群众都有认识有行动，着力营造良好的社会氛围，使提升城乡人居环境行动成为全社会的共识和自觉行动。
(二)创新举措，合力攻坚。一是要因地制宜,分类施策。提升城乡人居环境行动工作点多面广，情况复杂，各级各部门要结合各地实际，因地制宜，分类施策。要进一步加强规划统筹，合理布局，尽可能实行城乡垃圾统一收集处理，同时，针对我州大部分农村地区山高路远，长距离运输垃圾成本高，建设垃圾填埋场投资大，选址困难等问题，应积极推广应用技术较先进的小型焚烧炉等方法，处理农村垃圾，降低成本，减少二次污染。其它各项工作也要因地制宜，不能“生搬硬套”，搞“一刀切”。二是要合力攻坚，突破难点。在不违法违规的前提下，各地要积极探索一些符合各地实际的“土办法”，认真研究，精心筛选出各地在工作推进中的难点，集中力量进行合力攻坚，以难点的突破打开工作局面。建议在县城和集镇以“两违”建筑治理和治堵治乱为主进行合力攻坚突破，要严控增量，处理存量治标与治本相结合，治标为治本赢得时间;农村以生活垃圾有效治理和建立落实《村规民约》，完善村民自我约束管理制度为重点进行合力攻坚突破。棚户区改造应抓住难得的政策机遇，统一思想，加快推进。三是要突出重点，示范带动。在提升城乡人居环境行动这项工作中，城郊结合部，公路交通沿线是重点。在“两违”拆除上，要出台政府规章，细化工作方案，强化舆论宣传引导，动员和教育党员干部发挥好示范带头作用，主动拆除违法违规建筑。辅之以党纪、政纪和法律手段，对不主动拆除的，由组织人事部门和单位主要领导对相关人员进行约谈;对通过约谈还拒不拆除的，采取严惩严治措施强制拆除，对违反纪律的给予当事人党纪政纪处分。要加大舆论宣传监督力度，设立举报电话，采取电视曝光通报等方式，对违法违建行为快查快处，杜绝增量。
(三)狠抓项目，补齐短板。一是全面排查，摸清底数。结合此次人居环境提升行动，各地要对现有环保基础设施数量，运营情况以及到20xx年前需要建设的基础设施数量进行全面的调查，摸清底数，做到家底清、底数明、目标准。对需要新建的基础设施，要列出建设计划，对已经建成但没有发挥作用或者运营管理不善，作用发挥不明显的，要认真研究，让其及时发挥作用。同时，建议州政府对基础设施建设项目从资金补助配套等方面进一步明确政策措施，以便相应项目尽快落实。二是多措并举，突破瓶颈。在此次调研中，资金问题是各地反映多的问题，由于州县各级财政都比较困难，加之发展任务重，需要建设的项目多，使资金成为制约我州提升城乡人居环境行动的重大瓶颈。针对这一问题，各地要不等不靠，积极想办法、找对策、出主意，在融资方面，积极搭建融资平台，整合资源，扩大融资的规模和途径;在建设方面，积极探索代建制、委托建设、合作建设等多种模式，千方百计补齐项目短板;在运营方面，要围绕市场化运营的目标，积极改革创新，大胆探索实践。财政在资金补助上要严格坚持“以奖代补、以奖促治”的原则，切实发挥好财政投入的引导作用。三是对标对表，挂图作战。要紧紧围绕提升城乡人居环境行动xx项工作任务和工作要求，认真对照每一项工作的时间节点和任务要求，实现时间倒排、任务倒排、责任倒查。继续坚持按月点名通报工作进度制度，鼓励先进、鞭策后进。建议适当改进通报的方式，增加在电视、报纸上的通报，进一步施加压力，促进工作落实。
(四)久久为功，持续用力。一是要树立持久战思想。提升城乡人居环境专项行动是一项长期工作，不可能一蹴而就，更不可能毕其功于一役。各地各部门要树立久久为功抓提升的思想认识，把提升城乡人居环境作为各级党委、政府和各相关部门的一项经常性重点工作，坚持抓提升与重巩固相结合，做到抓经常、经常抓，持之以恒，形成常态，避免工作中“一时冷一时热”。二是要激发群众主体意识。坚持政府主导与群众主体相结合，继续加大“以奖促治”、“以奖代补”力度，积极鼓励镇、村两级加大筹资力度，凡是有集体经济收入的村，每年从集体收入中拿出一定比例的资金用于环境综合治理，按照镇村两级筹资、投资比例，州县市财政给予一定的补助和奖励。充分发挥群众的主体作用，通过“一事一议”，引导、发动受益群众积极出资和投工投劳;大力倡议、广泛发动社会各界踊跃捐资、捐建相关设施设备，为美化农村环境做贡献。三是要强化经常性宣传教育。当前，我州广大群众，特别是农村群众环境意识较差及一些不良的生活习惯危害健康，因病致贫、因病返贫情况突出。建议各地进一步加大电视、报刊、网络的宣传力度。采取宣传与教育相结合，对一些在城乡人居环境提升行动中与工作要求不相符的比较突出的个人和行为，通过电视网络等新闻媒体曝光，督促警示更多的人增强环境意识、健康意识，养成良好生活习惯。四是要进一步治理创新模式。按照分类指导原则，创新治理模式，完善市场机制，提升整治效率。农村垃圾污水治理要注重整县整乡或以区域为单位整体推进，放宽市场准入，积极探索ppp等模式，激励社会资本参与，优化资源配置，逐步建立基于人居环境质量改善为目标的“以效付费”机制，提升城乡人居环境整治服务供给质量。
(五)积极探索，健全机制。一是完善监督考核机制。将提升城乡人居环境行动工作纳入各级党委、政府年度综合绩效考核，并适当加大考核比重，强化考核结果运用，引导各级各部门牢固树立重视城乡人居环境提升工作的思想认识和责任意识。同时，通过定期召开流动现场会、公开通报、以奖促治等方式，鼓励先进，鞭策后进，督促各县市、乡镇抓好进一步提升城乡人居环境工作，实现全州城乡人居环境大变样，人民群众文明程度大提升。二是落实容错纠错机制。在开展城乡人居环境提升这项工作中，畏难情绪，不敢作为等思想认识在各地都不同程度存在。为解决这一问题，充分调动广大干部职工的积极性，建议州委、州政府进一步健全完善和落实好以容错纠错为重点的鼓励干部大胆干事创业机制，对在干事中产生失误的干部要给予包容和改正的机会。在干部选拔任用上要重用想干事、会干事的干部，着力营造良好的工作环境，树立科开云kaiyun(中国)的选人用人导向。三是健立长效管理机制。针对提升城乡人居环境行动难，巩固更难的实际，要立足实际，建立健全长效管理机制，既要在项目建设期努力保证建设资金投入，更要在项目建成后维持运营费用的保障上形成长效机制，从根本上解决问题。按照“作业市场化、运营企业化、服务社会化、发展产业化”的总体思路和“政企、事企”分开的原则，逐步推行管养分离的市场化运作模式，探索引进专业公司、企业或承包单位，逐步将环卫保洁、垃圾处理、污水治理等工作推向市场，建立开放式、竞争性的建设与运营格局。通过市场化运作，切实消除以往城乡人居环境提升工作中由政府大包大揽、责权不分、监管不力等弊端。村庄生活垃圾和污水治理要坚持财政和村集体补贴、住户付费的原则，加快建立村庄生活垃圾保洁收费制度和土地规划建设专管员制度。农村环保设施运行维护要坚持“谁污染、谁治理，谁受益、谁付费”的原则。积极探索建立一系列符合各地实际的制度机制，通过制度机制的建立健全和完善，实现城乡人居环境提升工作长效化。
提升城乡人居环境是加快发展之策、促进和谐之需、顺应民心之举，对广大干部是责任、是使命，对人民群众是希望、是期盼。开展城乡人居环境提升行动重在深化、贵在坚持、难在巩固。全州上下要进一步从思想上紧起来、从行动上快起来、从责任上担起来，振奋精神、真抓实干，坚决打赢提升城乡人居环境这场攻坚战。
